Notulen  raad voor maatschappelijk welzijn

Aanleiding

• de zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 5 juli 2022

Feiten, context en argumentatie

• De notulen van de vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn worden onder de verantwoordelijkheid van de algemeen directeur opgesteld.
• Elk raadslid heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de raad voor maatschappelijk welzijn worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast. Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen van de vorige vergadering, worden de notulen als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn en door de algemeen directeur.
• Een audio- of audiovisuele opname levert integraal het bewijs van hetgeen op de zitting werd gezegd en beslist. Een handtekening van de voorzitter van de raad en de algemeen directeur is niet vereist. De raad moet de audio- of audiovisuele opname evenmin goedkeuren.

Juridische grond

• decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikels 32, 74, 277 en 278

Aanleiding

• aankondiging van Audit Vlaanderen via e-mail op 4 november 2021 dat Audit Vlaanderen in de loop van februari 2022 een thema-audit ‘opvolging van verzelfstandigde en verbonden entiteiten’ in het bestuur van Herent zou opstarten

Feiten, context en argumentatie

Deze opdracht is uitgevoerd in overeenstemming met de internationale standaarden van het Institute of Internal Auditors (IIA). Elke vijf jaar evalueert een externe instantie of Audit Vlaanderen deze standaarden naleeft.

Audit Vlaanderen (AVL) verrichtte volgende werkzaamheden:

• Op 17 februari 2022 en 21 februari 2022 vonden de openingsmeetings plaats waarbij de auditdoelstellingen en -reikwijdte van deze opdracht werden besproken met het management en de mandatarissen van het lokaal bestuur.
• In de periode februari en april 2022 voerde het auditteam interviews en testwerk uit om het proces te onderzoeken (zie hoofdstuk 10).
• Een terugkoppeling over de belangrijkste auditbevindingen en conclusies vond plaats op 21 april 2022.
• De ontwerprapporten werden op 02 juni 2022 bezorgd aan de organisatie en zijn besproken op 20 juni 2022 (exitmeeting).
• De managementreactie werd uitgebracht op 1 juli 2022 en toegevoegd aan dit rapport.

Tijdens de exitmeeting zijn de sterke punten en aanbevelingen overlopen en de door Herent aangeleverde opmerkingen besproken. Deze opmerkingen gaven aanleiding tot een aantal aanpassingen aan het ontwerprapport (oa. wat betreft klachtenmanagement en de publicatie van informatie op onze website).

Twee weken na de exitmeeting ontving AVL voor elk rapport een managementreactie en een ingevulde aanbevelingentabel. Deze reactie is voorbereid door de dienst Organisatiebeheersing en gunstig geadviseerd door het MT. Deze elementen maken deel uit van de definitieve rapporten die AVL op 13 juli 2022 heeft bezorgd aan de volgende bestemmelingen:

• Renaat Kamers, algemeen directeur
• Kenneth Vyncke, voorzitter raad voor maatschappelijk welzijn en gemeenteraad
• Astrid Pollers, burgemeester

 

AVL vraagt om de definitieve rapporten ook aan de raad voor te leggen. Ongeveer drie maanden na het doorsturen van de definitieve versie maakt Audit Vlaanderen de rapporten actief openbaar op hun website.

In functie van de thema-audit Opvolging verzelfstandigde en verbonden entiteiten bij Lokaal bestuur Herent beoordeelde AVL naast de evaluatie van de beheersing van de risico’s gelinkt aan het specifieke thema ook enkele elementen van de ruimere organisatiebeheersing. De rapportering van de bevindingen over die elementen vindt u terug in het desbetreffende rapport als bijlage. Voor de thema-specifieke vaststellingen van de thema-audit verwijzen we u naar het aparte rapport als bijlage daaromtrent.

Tijdens de zitting hebben Gunther Schryver en Jean-Louis De Beurme van Audit Vlaanderen een toelichting aan de raadsleden gegeven bij dit auditrapport.

Juridische grond

• kaderdecreet bestuurlijk beleid van 18 juli 2003, art. 34, §1. betreffende de entiteit Interne Audit van de Vlaamse Gemeenschap die de interne controlesystemen evalueert van de departementen, de intern verzelfstandigde agentschappen en de publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigde agentschappen.
• decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en meer bepaald:

• art. 221 - periodieke audits door Audit Vlaanderen;
• art. 222 - evaluatie van de organisatiebeheersing;
• art. 223 - toegang tot informatie en documenten.

Aanleiding

Artikel 263 van het decreet lokaal bestuur legt de verplichting op om zesmaandelijks een opvolgingsrapportering aan de OCMW raad voor te leggen. Deze verplichting heeft enkel betrekking op de prioritaire acties en actieplannen. Voor de rapportering aan de raad moeten daar ook verplicht minstens de rapporten J1 en T2 aan worden toegevoegd.

Juridische grond

• artikel 263 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

• artikel 29 van het besluit van de Vlaamse Regering over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen

Aanleiding

Op de raad voor maatschappelijk welzijn van 21 juni 2022 werd de toetreding tot OFP (Organisme tot de Financiering van Pensioenen)Prolocus goedgekeurd. De toetredingsakte moet nog worden ondertekend.

Feiten, context en argumentatie

Met de toetredingsakte verklaart het lokaal bestuur Herent dat hij:

• kennis heeft genomen van de beheersovereenkomst en het financieringsplan (algemeen luik en specifiek luik VVSG) zoals van toepassing op het ogenblik van zijn toetreding tot het OFP PROLOCUS.
• door ondertekening van deze toetredingsakte de inhoud van deze documenten aanvaardt.
• onder voorbehoud van aanvaarding van zijn lidmaatschap door het OFP PROLOCUS, zich ertoe verbindt alle verplichtingen, die voortvloeien uit deze documenten ten aanzien van het OFP PROLOCUS nauwgezet na te leven.
• aanvaardt dat elke latere wijziging aan de beheersovereenkomst en/of aan het financieringsplan (algemeen luik en/of specifiek luik VVSG) in eerste instantie zal goedgekeurd worden door de raad van bestuur en bekrachtigd worden door de algemene vergadering van het OFP PROLOCUS (waarvan het lokaal bestuur Herent een lid is) en dat het gewijzigde document vervolgens voorgelegd zal worden aan het lokaal bestuur Herent. Het lokaal bestuur Herent zal het gewijzigde document, voor zover wettelijk vereist, ter informatie/consultatie voorleggen aan het bijzonder comité en laten goedkeuren door zijn bevoegd orgaan. Na goedkeuring, zal de het lokaal bestuur Herent hetzij een bijlage ondertekenen bij deze toetredingsakte, hetzij een nieuwe toetredingsakte ondertekenen.

Juridische grond

• besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 21 juni 2022 tot goedkeuring van de toetreding tot OFP Prolocus, de beheersovereenkomst en het financieringsplan

Stemgedrag

Raadslid Simon Pardon verwijst naar zijn eerdere tussenkomsten bij dit agendapunt tijdens de zitting van 21 juni 2022. Hij is van oordeel dat er onvoldoende garanties ingebouwd zijn opdat de gelden op een sociale en duurzame manier zullen belegd worden.

Raadslid Luk Draye kan zich vinden in de opmerkingen van het voornoemde raadslid maar verwijst naar het eerder ingenomen standpunt van zijn fractie bij de goedkeuring van dit punt.

Aanleiding

Betoelaging voor 2021 door OCMW Herent aan Panal vzw van 2000 euro, voor de begeleiding van palliatieve patiënten uit Herent

Feiten, context en argumentatie

• Palliatieve zorg is actieve totaalzorg voor patiënten waarvoor geen genezing meer mogelijk is en het sterven kan worden verwacht binnen afzienbare tijd. De aandacht gaat naar pijn- en symptooncontrole en comfortzorg, de ziektebeleving van de patiënt en zijn naasten, de sociale relaties en de  levensbeschouwelijke  zingeving. Aan deze vier domeinen van het menselijk bestaan wordt evenwaardig aandacht besteed om de kwaliteit van leven voor de patiënt en zijn naasten in deze laatste periode te optimaliseren.                                         
  
• Panal vzw staat in voor de ondersteuning en uitbouw van palliatieve zorg in het arrondissement Leuven.
• In 2021 begeleidde Panal vzw 33 palliatieve patiënten uit Herent. Dit cijfer is het hoogst van de afgelopen 6 jaar.
• Panal vzw maakte het OCMW van Herent hun jaarverslag van 2021 over dat gevonden kan worden in de bijlage van dit besluit. 
• Panal vzw dient, via haar schrijven van 17 juni 2022, een aanvraag in voor de jaarlijkse toelage voor palliatieve zorg voor het werkingsjaar 2022.
• Het toekennen van nominatieve subsidies gebeurt door de expliciete goedkeuring via een specifieke raadbeslissing.
• Voor de gevraagde nominatieve subsidie door Panal vzw zijn kredieten voorzien binnen de meerjarenplanning. 

Juridische grond

• Art. 78, 17° van het decreet lokaal bestuur op grond waarvan de OCMW-raad bevoegd is voor het vaststellen van subsidiereglement en het toekennen van nominatieve subsidies
• wet van 14 november 1983 met betrekking tot de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen

Adviezen

Adviezen

• Visum financieel beheerder

  Positief advies voor de uitbetaling van de nominatieve subsidie:
  Werkingssubsidie 2022 aan Panal vzw, Waversebaan 220, 3001 Heverlee, BE0457.790.015
  Bedrag: 2.000,00 Euro
  Budget voorzien op JBR 2022/GBB/VB/0959-00/649209

  Gunstig visum VSM/2022/137 van Pascal De Geyter van 09 augustus 2022

Plaats in beleidsplan en budget

2022/GBB/0959-00/649209/OCMW/VB/IP-GEEN